9月伊始，全市中小学迎来开学季，一项重要的“新规”也正式落地，9月6日起，《四川省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（下文简称《细则》）正式施行，有效期2年。
长期以来，教师对学生的惩戒行为一直备受社会关注，鉴于种种现实因素，很多教师面临“不敢管”的难题。《细则》究竟如何界定惩戒行为？哪些情形可以实施教育惩戒？惩戒与体罚的界限在哪里？一线教师又该如何把握惩戒的“度”？9月8日，记者采访四川坤弘律师事务所孙文祥律师进行解读。
扰乱课堂秩序、打骂同学等
六类情形可实施教育惩戒
孙文祥律师表示，《细则》是在教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》基础上的细化完善，进一步明确了各级教育主管部门、学校、教师、家长在学生教育惩戒方面的职责划分，政府、学校、家庭三者协同形成育人合力。此外，《细则》还进一步细化了校规校纪的出台办法、强调了班规班纪的效力，在学校和班级层面建立健全规则，从而做到规范学生行为、实施教育惩戒有章可循。
《细则》第十一条指出，学生有下列六类情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒。具体包括，故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的；扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；其他违反校规校纪和班规或者班级公约的行为。
区分教育惩罚与体罚
应看是否危害学生身心健康
记者注意到，《细则》对教育惩戒的界定为“本细则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正自身错误的教育行为。”
在法律角度，教育惩戒与体罚的边界在哪里？应当如何区分？
“应当以惩戒的方式方法和目的加以区分，两者边界在于，其方式方法和目的是否危害学生的身心健康。教育惩戒的本质是教育，适当合理的惩戒只是手段，如果以伤害学生身心为代价来达到目的，就本末倒置、得不偿失了。”孙文祥律师强调，《细则》第十八条也规定了教师在实施教育惩戒过程中的若干禁止行为，其中就包括侵犯学生人身、人格的各种体罚变相体罚行为。
教师实施惩戒应合法合规
学生和家长有异议可申诉
在一线教学工作中，教师应当如何合理实施惩戒？“首先，教师实施惩戒必须依据校规校纪和班规班纪，做到有章可循，排除主观性、随意性惩戒。其次，在实施惩戒的方式和手段上应当合法合规。”孙文祥律师告诉记者，根据《细则》第十八条规定，教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中尤其要注意，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚，刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚，辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严等其他侵害学生权利的行为。
值得一提的是，《细则》还进一步完善了教育惩戒的保障和救济机制，根据第四章规定，学生及其家长对第十四条实施的教育惩戒和纪律处分不服的，可以在15个工作日内向学校教育惩戒委员会提出申诉，教育惩戒委员会进行审查后作出维持、变更或撤销原惩戒处分的决定。对学校处理决定不服的，可以在收到决定书15个工作日内向教育主管部门申请复核。对复核决定仍然不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
记者 陈恬
编辑：王敏琳