基层社会治理是国家治理的“最后一公里”，如何让这“一公里”走得更稳、更实、更暖？青川县给出了自己的答案。今年以来，该县将综治中心规范化建设作为提升基层治理能力的核心抓手，坚决贯彻中央、省、市决策部署，紧扣“五有”目标，以“建、统、督、创”四轮驱动，全力打造为民解忧的“终点站”、平安建设的“指挥部”。
截至目前，县乡两级综治中心累计接待群众超300批次，受理矛盾纠纷126件，实质化解率达98.4%，群众满意度与安全感实现双提升，为广元市基层治理现代化贡献了“青川力量”。
建强实战阵地：从“有形覆盖”到“有效运转”
走进青川县木鱼镇综治中心，1300平方米的空间内，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区划分清晰，工作人员正有条不紊地为群众办理业务——这是青川县综治中心标准化建设的一个缩影。
为筑牢基层治理“硬支撑”，青川县累计投入300余万元，高标准推进县乡两级综治中心建设，目前21个中心已全部建成，实现标识统一、人员进驻、设备齐全、功能完善的“全域性”覆盖。在功能布局上，该县严格遵循“便民亲民”原则，推行“一窗受理、统一派单、按责转办”机制，集成各类调解资源打造“多调联动”模块，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。
科技赋能更让治理效能再升级。依托“青川政法”公众号，该县研发“摆调解纷”微信小程序，开通“即扫即办、订制预约、进度查询”等功能，构建起“线上预约+线下调解”双轨模式，推动综治工作从“线下跑”向“网上办”延伸，服务便捷度与群众体验感显著提升。
统筹多方合力：从“单打独斗”到“协同作战”
“以前处理复杂纠纷，常因部门协调难耽误时间，现在有了综治联席会议，大家坐在一起‘集中会诊’，难题解决快多了！”青川县委政法委常务副书记蔡正军的感慨，道出了该县机制创新的成效。
为破解基层治理“力量分散、联动不畅”难题，青川县建立健全县乡两级综治联席会议制度，每月印发“综治要情”、及时发送“工作提示函”，对复杂疑难矛盾纠纷实行“一事一议、一案一责、一管到底”，从源头防范重大风险。在资源整合上，推动政法单位、职能部门、社会力量以“常驻、轮驻、随驻、邀驻”方式入驻中心，变“被动参与”为“主动作为”；同时落实全要素保障，专职队伍选优配强、建设运行经费全额纳入财政预算、硬件与信息网络配齐建强，确保中心“运行得动、运转高效”。
针对信访积案，该县实行清单化管理，运用矛盾纠纷化解“七法”，落实“一案一策、领导包案”机制，今年以来已有效化解“骨头案”“钉子案”21件，切实消除社会稳定隐患。
严明督查考核：从“粗放管理”到“闭环落实”
“简单事项即来即办，一般事项3天内办结，复杂事项10天内办结，疑难事项30天内办结”——在青川县综治中心，这样的办理时限要求被醒目张贴，成为工作人员的“硬标准”。
为确保工作落地见效，该县构建全流程闭环责任体系：严格执行首问负责制，让群众诉求“进门第一人”跟踪反馈，杜绝推诿扯皮；创新建立“一案三员”（统办员、主办员、协办员）督查督办机制，实现事项办理全程留痕、动态跟踪；明确办理时限后，整体处置效率提升20%以上，让群众切实感受到“事事有回音、件件有着落”。
此外，该县还建立健全风险监测预警机制，针对苗头性、倾向性问题及时向责任单位发出风险提示函，今年以来已发出92份，推动基层治理从“事后处置”向“事前防范”转变。
创新品牌引领：从“标准动作”到“特色亮点”
“‘五更里，调纠纷，邻里和，万事兴’——用咱们石坝乡的山歌调解矛盾，大家听得进、乐意听！”提及“五更里”调解品牌，青川县群众纷纷点赞。这一由民间山歌文化衍生的调解模式，自创立以来已有效化解矛盾纠纷32件，成为该县“接地气、有温度”治理品牌的代表。
依托本土文化资源，青川县深挖“青川木牍”“古城申明”等中华优秀传统法律文化，培育出“木小爱”“老李”“石榴籽”“熊猫解纷”等一批特色调解品牌。在队伍建设上，整合278名专业力量构建“县级专家库（58人）+乡级骨干队（42人）+村级信息员（178人）”三级联动体系，实现“群众点单、中心派单、专家接单”的精准服务；在服务模式上，推动“一线办”“流动办”“上门办”，今年以来包案领导带案下访144次、主动约访36次，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
成绩的背后，青川县也清醒认识到机制协同效能不高、专业力量薄弱等问题。下一步，该县将深入贯彻相关会议精神，持续在机制化协同、专业化赋能、智慧化应用上发力——推动更多治理力量与服务资源下沉，优化“一站式”服务流程；加强调解员培训、完善专家库机制，提升复杂矛盾化解能力；深化“摆调解纷”小程序的运用，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写青川综治中心规范化建设新篇章。（鄢怀林）
编辑：石雪芹校对：何泓岑
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