全省首例全程线上林权流转登记顺利颁证
改革背景：破解林地流转“三难”问题，激活林业产业发展新动能
我市林地资源丰富，林地面积1599万亩，森林覆盖率达57.93%，林业产业发展潜力巨大。近年来，随着国家储备林、“天府森林粮库”等林业重点工程项目加快推进，林地经营权流转需求持续增长，相关问题也日益凸显：一是流转操作难，农户外出务工导致异地签约、现场指界困难，林权权利人消亡后继承人未及时办理转移登记，造成流转主体确认受阻；二是规模化发展难，林地“碎片化”特征明显，小散林地经营权难以集中，传统流转模式信息不透明、流程不规范，既降低林农流转意愿，又阻碍社会资本进山入林；三是权益保障难，流转程序不规范容易引发边界纠纷、代签纠纷等矛盾，林农知情权、参与权、收益权难以充分保障。面对这些问题，亟需以数字化手段破解林地流转瓶颈，为林业重点工程项目建设及林业产业发展扫清障碍。
改革措施：搭建全省首个林权流转监管平台，提升林权流转办理质效
系统谋划，夯实平台建设基础。深入县区、乡镇、村社及林业经营主体开展多轮调研，在充分吸收基层意见并与相关部门多次会商论证的基础上，出台《林权流转监管平台建设工作方案》，明确“依法合规、数据共享、安全便捷”的建设原则与实施路径。2025年11月，全省首个林权流转监管平台正式在我市上线运行，设立市、县、乡、村四级管理账号体系，将服务窗口与监管触角延伸至基层最前沿，创新构建“全程线上+分类规范+闭环监管”的新型林权流转模式。
聚焦需求，打造核心服务功能。紧扣林权流转全流程痛点，针对性研发林权信息管理、人脸识别、网签合同等九大核心功能，实现流转各环节全覆盖。通过对接“天府通办”实现人脸识别，确保流转当事人身份真实；依托卫星遥感与电子地图实现林权界址线上确认，解决现场指界难题；设置权利人消亡继承人推选代理人功能，破解流转主体确认受阻问题；实现流转合同网签、程序线上审核备案，让林农足不出户即可完成签约备案，同时通过数据统计分析、信息推送、查询等功能，全方位保障流转双方合法权益。
协同联动，实现数据互通共享。平台深度嵌入不动产登记业务系统，与不动产登记中心实现信息互通、数据共享。构建“网签—备案—审核—办证”全链条、闭环式服务体系，从合同网签到集体经济组织备案，再到县级林业部门审核、不动产登记中心办证，所有资料全程线上推送，实现跨部门协同高效办理，成功打破信息壁垒，彻底解决过去申请人需在林业部门和登记机构间“重复提交材料、多头往返奔波”的问题。
改革成效：实现林权流转“一网通办”，经验做法获国家林草局主要领导肯定性签批
流转效率大幅提升。平台实现林权流转“网上办”“掌上办”，将线下平均3个月的办理周期缩短至最快1天办结，线上界址确认、签约备案等全程耗时不足2小时。线上办理减少纸质资料印制、流转主体来回奔波、现场指界等费用，切实减轻林农和企业负担。2025年11月，全省首例全程线上林权流转登记在我市顺利颁证，经验做法获国家林草局主要领导肯定性签批，并被自然资源部作为典型案例在全国不动产登记系统推广。
流转行为更加规范。通过人脸识别、实名认证、线上备案等手段，从源头规范流转行为，有效避免代签纠纷、界址矛盾等问题，充分保障林农的知情权、参与权、收益权，林农流转意愿显著增强。有效化解林权档案缺失、边界纠纷等历史遗留问题1300余件，流转纠纷发生率同比下降80%。
资源盘活成效显著。成功打通社会资本进山入林通道，形成“龙头企业+专业合作社+基地+林农”经营联合体，培育省级龙头企业28家，流转林地面积18.6万余亩，建成大径级木材培育基地8.2万亩，林下经济达180万亩，年综合产值超70亿元。
群众增收渠道拓宽。在规范林权线上流转的基础上，通过创新建立“林地出租、林木折价、定向劳务、多轮分红”的利益联结机制，林农可获租金、销售、务工、分红等多重收入。林农年收入平均增长30%，实现“资源变资产、生态变资本、林农变股东”。
市林业局供稿
编辑：石雪芹校对：何泓岑
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