一餐热饭，是民生小事，却是老年人安享晚年的幸福关键。
“平时儿女都不在家，就我们两个老人。这里菜味道不错，离家近，很方便，还可以和大家聊天。”在德阳经开区旌东街道沱江社区“德邻颐品”老年助餐点，老人们一边吃着热腾腾的饭菜，一边话家常，其乐融融的场景正是四川省老年助餐服务发展的一个缩影。
2022年10月正式运营以来，沱江社区“德邻颐品”老年助餐点已服务老人堂食就餐近2万人次。（德阳日报 资料图片）
面对老年人群体的“吃饭难”问题，四川省自2024年起正式实施“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动计划（2024-2026年），计划用三年时间构建覆盖城乡、布局合理、方便可及、经济实惠、安全可靠的老年助餐服务网络。
老年助餐服务三年行动计划 四川省财政厅官网截图
政策领航，构建老年助餐服务体系
四川省老年助餐服务三年行动计划设定了清晰的阶段性目标。到2024年底，每个市（州）将建成不少于2个老年助餐服务示范网络，初步扩大城乡老年助餐服务覆盖面。
2025年底前，每个县（市、区）将建成不少于1个老年助餐服务示范网络，进一步扩大服务覆盖面。到2026年底，基本形成以县（市、区）为中心、乡镇（街道）为节点、村（社区）为支点的服务网络，实现多种助餐服务主体为支撑的城乡老年助餐服务体系。计划聚焦老年助餐方面的急难愁盼问题，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，采取基本性、普惠性、多样化的发展路径，确保服务可持续性。
在场地保障方面，四川推行“两无偿一优先”政策：社区服务用房40%以上“无偿”用于老年助餐服务；公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性老年助餐服务；行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于老年助餐服务。
税务方面也给予支持，对符合条件的老年助餐服务机构，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格，并享受相应的税费优惠政策。
四川鼓励各地从实际出发，尊重群众意愿，有序有效推进老年助餐服务，力戒形式主义，杜绝资源浪费。
服务升级，打通助餐服务“最后一公里”
在服务供给方面，四川探索多种形式增强老年助餐服务供给能力。支持养老机构在满足入住老年人就餐需求的基础上，面向周边居家社区老年人提供订餐、堂食、送餐服务。
鼓励各级党政机关、国有企事业单位的食堂向周边老年人开放，支持物业企业整合可用房源空间为老年人提供就餐配送餐服务。农村地区是老年助餐服务的重点和难点。四川将农村老年助餐服务纳入城乡融合发展重要内容，充分发挥中心镇、中心村的辐射作用。
宣汉县蒲江街道城映河街15号的“银发食堂”（余开洋 摄影）
位于达州市宣汉县蒲江街道城映河街15号的银发食堂，是聚焦60周岁以上老年人用餐服务需求，精心推出的一项“微改革・微创新”项目，该项目巧妙盘活闲置国有资产，致力于解决老年人“吃饭难”的问题。在这里60岁以上老人可以享受“3元荤菜1元素菜”的实惠价格，更有免费米饭和简易汤供应。
广安市广安区浓洄街道柑子园社区食堂（游伍琼 摄影）
广安市广安区浓洄街道柑子园社区食堂专为70岁以上老人定制营养套餐，两荤一素一汤，采用餐券制，助餐时间为工作日中午，餐费每餐15元，符合条件的老人申请补贴后，只需自付3元。”
多元筹资，确保助餐服务可持续
为确保老年助餐服务可持续性，四川建立了“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制。
在资金支持方面，各地根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人实行差异化补贴。对助餐服务机构给予一定的运营补助或综合性奖励补助。
恩阳区登科街道麻石社区的“幸福食堂”（恩阳区委宣传部 蔡华源 徐菲）
“前期调查显示，城区超95%的老人选择居家养老，其中八成以上老人迫切需要助餐服务。”恩阳区民政局养老股负责人苟本能介绍道，面对这一现实而迫切的民生需求，恩阳区积极谋划，向上争取专项补助资金，将社区闲置房屋改造利用，这处占地面积约600平方米的“幸福食堂”于10月中旬投入使用。
目前，食堂配备15名工作人员，日均可为约200人次提供助餐服务。更重要的是，它作为“中央厨房”，通过统一的餐品配送，将热乎可口的饭菜输送到城区15个助餐点，构建起一张覆盖恩阳城区、惠及超2万老年人口的助餐服务网络。
“幸福食堂”负责人李军平表示，每餐原价12元，企业为60岁以上老人让利2元，民政部门再按年龄段给予差异化补贴：60-69岁补助3元；70-79岁补助4元；80-89岁补助5元；90岁以上及特困老人、“三类儿童”则享受全免费服务。
食堂创新推行“1+N+N”养老服务助餐模式，即以1个中央厨房为枢纽，辐射15个助餐站点，并拓展N种多元化特色服务。
德阳市打破户籍限制，规定只要年满60周岁便可在任意“德邻颐品”助餐机构享受优惠。非德阳户籍但居住在德阳的老年人也可享受“通吃、通享、通付、通达”的服务。
具体补贴标准为：60-69周岁老年人每餐享受3元补助，70周岁及以上老年人每餐享受4元补助，60周岁及以上低保对象、特困供养人员每餐享受6元补助。此外，助餐机构还可在市级优惠上叠加使用优惠券，形成“普惠+特惠”的特色模式。
从城市到乡村，从政策落地到服务创新，四川各地的老年食堂正以“小切口”做好“大民生”。在满足老年人基本用餐需求的同时，积极探索“助餐+”服务模式，延伸服务内容。随着三年行动计划的深入推进，这张充满温度的助餐网将越织越密，让更多老人在幸福“食”光中感受晚年暖意。
综合自四川新闻网、德阳日报、四川省民政厅、人民网、恩阳区委宣传部
编辑：宋俊梅
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