刘西忠
习近平总书记2018年主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议强调，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，站在党和国家事业发展全局高度，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。基本实现社会主义现代化，需要各地区各部门贯彻落实好党中央的决策部署，促进各项事业协调发展、整体推进。《建议》提出的“强化国家发展规划战略导向作用”“健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制”等部署，蕴含着统筹兼顾、综合平衡的科学方法论，为各地区各部门以规划衔接赋能高质量发展、携手绘就中国式现代化壮丽图景提供了根本遵循。各地区各部门谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。
《建议》对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，具有宏观指导作用
习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验”。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。五年规划承载着将党和国家意志转化为发展成效的使命，是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划(计划)，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。发挥五年规划的战略导向作用，推动“十五五”时期经济持续健康发展和社会全面进步，需要深刻洞察世界发展大势，深入探索经济社会发展规律，作出体现时代性、把握规律性、富于创造性的战略擘画。