形势决定任务。谋划和推进党和国家事业发展，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。
党的二十届四中全会科学分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，作出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断，有力引领全党全社会有效应对风险挑战、确保中国式现代化行稳致远。要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，自觉围绕中心、服务大局，为实现“十五五”时期经济社会发展目标努力奋斗。
正确判断形势是科学决策的重要前提。习近平总书记深刻指出，谋划一个时期的经济社会发展，必须弄清楚大环境。从“一五”计划开宗明义指明“以工人阶级为领导的中华人民共和国的成立和经济命脉归国家掌握，就使得我们有可能根据建设社会主义的目标，来有计划地发展和改造国民经济”，到改革开放后首个实施“六五”计划强调“在认真总结过去长期社会主义建设经验、全面分析当前国民经济和社会发展现状的基础上”制定，再到新时代“十三五”规划建议第一部分就是“全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想”，从“一五”计划到“十五五”规划建议，我们党历来重视分析研判发展环境和国际国内形势，在此基础上明确每个时期的目标任务、战略方针和政策策略，因时因势作出决策部署，有力推动经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。
“十五五”时期我国发展环境发生深刻复杂变化。经过“十四五”时期极不寻常、极不平凡的五年奋斗，我们即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展面临一系列新形势新情况新问题。从国际看，世界百年变局加速演进，变的一面深入发展，乱的一面更加突出。国际力量对比深刻调整，世界多极化在曲折中发展，我国作为最大发展中国家和全球南方的重要一员，国际影响力、感召力、塑造力不断提升。同时，世界变乱交织、动荡加剧，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，诸多优势更加彰显；同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。“十五五”规划建议登高望远、察微析疑，辩证分析我国发展环境的危与机、变与不变，于纷繁复杂的风云变幻中拨云见日，为我们因势而谋、顺势而为提供了高瞻远瞩的战略指引。