40年教育蝶变：从“有学上”到“上好学”（十六）
党建领航聚合力集团办学绘同心
——利州区北街小学教育集团加强党组织领导的集团化办学实践
集团学校户外联谊活动。
集团召开专题工作会议。
教师积极参加阅读交流。
集团学校互访交流表演。
书法比赛。
在推进基础教育高质量发展进程中，集团化办学成为破解教育资源不均衡的重要抓手。近年来，利州区坚持以“大党建”统领教育改革，通过建强集团党组织体系，把党的领导贯穿办学治校全过程。北街小学教育集团作为区域试点，探索出一条以党建引领集团化办学的新路径，为该区基础教育改革提供了“党组织领导的集团化办学”实践样本。
组织固本·机制破茧
党建引领下的办学共同体构建
利州区在推进集团化办学过程中，着力构建紧密的党组织工作体系，实现党的工作全覆盖。建立党建联席会议、集团理事会议制度，每月由党建联席会议牵头，共同研讨重大事项、协调师资流动、统筹资源分配，确保集团办学“形散神不散”，实现从“简单相加”到“深度融合”的转变。
强组织，筑牢“一盘棋”治理根基。北街小学教育集团成立于2012年，经过多次优化整合，2023年形成“1+5”集团化办学模式。该模式以百年名校北街小学为牵头学校，统筹管理回龙小学、栖凤小学、三堆小学、则天路小学和春天实验学校5所成员校。目前，集团共整合373名教师资源，其中党员教师175名，占教师总数的46.9%。该集团通过党建联席会议制度搭建协同治理平台，构建紧密型工作体系，实现了从“各校孤岛”到“集团一家”的治理转型。据北街小学党委书记、教育集团理事长闵正德介绍，集团依托党建联席会议制度，建立起“区委组织部牵头抓汇—区委教育工委具体指导—党建联席会议落实”联动机制，形成了系统化的保障体系。
在组织架构上，集团注重发挥党组织的领导核心作用。由领航校党组织负责人牵头召开党建联席会议，各成员校党组织负责人共同参与，有效确保了党组织在重大事项决策过程中“说得上话、定得了调”，从体制上强化了党的组织优势。
在机制运行层面，北街小学党委副书记、校长、教育集团总校长杜甫带领管理团队，扎实落实“党组织领导的校长负责制”，将党的组织力全面转化为集团的凝聚力、执行力和创新力。这一做法不仅巩固了办学的政治方向和制度保障，也为推进教育集团优质化、高效化运行提供了可复制的“北街经验”。
同步完善的还有制度体系。《党建联席会议制度》《集团议事规则》《理事会组建规则》等文件，明确了“专业论证—理事会讨论—党建联席会议审定”的流程，党组织在办学方向、队伍建设、资源配置等方面的领导地位得以真正落地。
优机制，激发“一体化”育人活力。教师是教育的第一资源。集团实施“党员名师结对”“蜀道红领帮带”工程，38名党员名师结对38名青年教师，培养青年骨干70余人，发展优秀年轻党员12人，实现“把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成名师”的良性循环。教研协同更是亮点。依托“党员名师工作室”，集团开展驻点送教、骨干轮岗，组织“大单元教学”“跨学科实践”等主题研修12场，惠及教师120余人次。
天府名师陈丽华名师工作室以“项目式学习”研修破解教学难题。团队聚焦“整本书阅读指导”，由3名党员教师领衔，通过“同课异构、成果展评、案例汇编”三步法，一年内产出优质课例8节，相关成果获省、市级奖项，有效推动了集团语文学科教学质量的整体跃升。
课程共建让“一校一品”升级为“集团共品”。集团以国家课程校本化、校本课程集团化为路径，开发出艺术创想、劳动实践等12门特色课程，优化8门精品课程，课程共享率达100%，真正实现“大家不同，大家都好，向美而行”的集团愿景。
五育融合·体系保障
协同育人新生态的探索与实践
五育融合，构建“一站式”育人生态。集团打造“大思政+微党建+小基地”育人模式，整合广元窑非遗传习基地、传统文化创研基地等16个社会实践平台，让红色基因、传统文化走进日常课堂。
活动也在融合中升级。依托家校社协同育人机制，“红领巾在行动”“家校社区手拉手”等主题活动贯穿全年，20支红领巾服务队走进社区，与交警、城管联动开展文明实践。特别是以“小葵花”命名的志愿服务队，经常活跃在社区养老服务站，定期为老人打扫卫生、朗读报纸、科普反诈知识等，队员们用真诚陪伴温暖老人，用实际行动践行奉献精神，成为社会赞许的“星级暖心队”。德育从“校内主导”，真正走向了“家校社协同”。
重保障，护航“一条心”行稳致远。机制要长效，保障是关键。区级层面将集团化办学成效与考核评优、经费拨付挂钩，北街小学教育集团连续两年考核第一，累计争取专项经费40万元，激励导向鲜明。监督也同样严密。集团内部成立纪律检查小组，紧盯招生、经费、师德等关键领域开展常态化监督，年内专项检查4次，整改问题12项，筑牢廉政与师德防线；而“评估—反馈—改进”的闭环管理机制，则推动集团不断自我优化。每年对成员校开展系统评估，结果公开并作为资源配置、预算拨付的重要依据，形成“以评促建、持续提升”的健康生态。
从组织建构到机制创新，从教学研训到德育融合，北街小学教育集团的实践表明：党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。在这场从“叠加”到“融合”的深刻变革中，一条更具韧性、更富活力的区域教育优质均衡之路正徐徐铺展。
红色引擎·资源虹吸
推动优质教育全域覆盖的动能转换
在利州区，北街小学教育集团的改革实践正结出累累硕果。通过一系列机制创新，该集团不仅实现了优质教育资源的“广覆盖”，更驱动了教学质量的“整体跃升”，将党的组织优势成功转化为高质量发展的核心动能。
资源流动，从“孤岛”到“共享”的普惠格局。集团通过“名师送教、课程共享、设施共用”三大机制，打破了校际壁垒。一年来，12名骨干教师、8门精品课程在集团内有序流动，惠及学生超4000名；教师跨校流动率从15%跃升至35%，区级以上获奖人次激增200%，其中党员教师成为中坚力量，占比高达65%；高标准建成的功能教室、体育场馆等硬件设施共享利用率达85%，有效破解了成员校资源薄弱的难题。全年开展的25场“六节六礼”活动、覆盖8482人次的红色主题教育活动，以及吸引2000余名家长参与、满意度高达98%的家校社协同活动，共同勾勒出一幅“资源互通、成果普惠”的生动图景。
质量跃升，从“单兵”到“集群”的整体进发。教学质量的提升是最有力的证明。去年以来，集团深化“教学评一体化”改革，累计开展6次统一质量监测与8场联合教研。数据显示，2025年集团内6所学校期末统考平均分差值占比从25%降至10%，北街小学、春天实验学校、回龙小学三校更同时荣获“教学质量突出学校”称号。集群效应持续放大：集团累计涌现区级以上优质课例76节，形成“一校一品”特色项目6个，师生在各类竞赛中获奖超190项。集团化办学实现了从“单兵作战”到“集群共进”的跨越。
党建引领，从“机制”到“动能”的核心优势凸显。集团实施党建联席会议成员包联校区机制，成员定点联系5所薄弱校，牵头攻克6项关键难题，使联系校区的教学质量指标提升20%以上。“党员名师流动站”与“名师工作室”成为人才孵化器，由此孕育的“先锋领航·北小向阳”党建品牌，获评2024年利州区唯一区级党建品牌，其先进经验更获人民网报道。党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用不断增强，党建真正成为驱动集团行稳致远的强大引擎。
夏菁姜娅
供图：利州区北街小学教育集团
编辑：石雪芹校对：何泓岑
责编：何沂薇编委：陈静秋