张勋图
市委八届十次全会系统擘画广元进一步全面深化改革的宏伟蓝图，必将引领全市新一轮波澜壮阔、气象万千的改革航程。利州区将深入贯彻市委全会精神，聚焦增动能、育先机、激活力、促融合、守底线、强引领谋改革抓改革推改革，为现代化建设注入更强动力、贡献更多力量。
聚焦“增动能”以“大转型”引领经济提能
经济体制改革牵一发而动全身，具有重要牵引作用，深刻影响着其他方面改革的进度和成效。一方面，坚持把抓项目、育产业作为发展之要，健全完善重点项目推进机制，以更大力度、更实举措、更优环境促进民营经济发展壮大，持续发展食品饮料产业，提质发展机械电子产业，培育发展铝基新材料产业，突破发展清洁能源产业，加快发展新型建材产业，创新发展数字经济，推动工业突破性发展；加速发展现代物流，积极发展文旅康养产业，构建多元消费场景，释放消费市场活力，推动服务业提档升级；持续壮大优质粮油、绿色果蔬等特色优势产业，建好高标准农田，发展订单农业，推进农产品初加工，打造“利州香菇”等优质农产品品牌，推动农业产业做大做强，持续夯实高质量发展硬核支撑。另一方面，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深入实施国有企业改革深化提升行动，以控制成本为核心打造最优营商环境，积极盘活闲置低效资产资源，研究要素价格市场化改革具体措施，加快构建现代财税金融体制，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分迸发。
聚焦“育先机”以“大手笔”推动科创跃升
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，必须统筹一体部署推进、提升创新整体效能，为中国式现代化提供强大动力。强化教育支撑，深化义务教育学区制治理改革，扎实推进学有优教、教有优校、校有优师、学在利州、以评促进“五项行动”，促进县域内义务教育学校教师“区管校聘”，全力打造更高水平、更优质量、更有品质的区域教育中心。突出科技引领，深入实施科技体制改革三年攻坚行动，健全科技创新服务、科技金融服务体系，完善市场吸纳、产业吸附承载机制和成果产出、就地转化服务机制，培育和发展新质生产力。着眼人才赋能，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索企业科技员引才、科技创新团队引进机制，完善产教融合、协同创新育才机制和实现价值、释放活力激励机制，推动形成以能力和贡献为导向的评价机制、体现增加知识价值的收入分配机制、尊重科技人才和科创成果的良好氛围，积极争创全省人才工作先行区。
聚焦“激活力”以“大开放”加速要素集聚
改革必然要求开放，开放也必然要求改革，必须坚持以改革促开放、以开放倒逼改革。全面深化对外交流，加强川陕甘毗邻县区商贸经济协同发展，持续拓宽与成渝地区在产业链供应链各环节的协作，不断巩固与杭州临平、台州椒江等友好城市合作，力争拓展经济合作新领域、新渠道，取得互利共赢新突破、新成绩。全面提升开放能级，依托中欧班列和西部陆海新通道，拓展与“一带一路”沿线国家贸易合作，支持百夫长、昭钢炭素、吉香居等企业打通南下铁路联运出口新渠道，开拓日韩、东南亚、中东阿曼市场，提升“利州造”产品国际竞争力。持续规范招商行为，做好重大招商项目全生命周期服务保障，着力构建市场化、社会化、专业化招商机制，为高水平开放和高质量发展提供有力支撑。
聚焦“促融合”以“大服务”托起全民幸福
城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，健全以人为核心的新型城镇化，大力实施“营城”计划，持续开展提升城市精细化管理“六大行动”，协同实施“五大海绵示范区”建设和城市有机更新试点，提升东部城区、西部城区、北部城区“三片”与主城区融合发展水平；完善推动乡村全面振兴长效机制，补齐乡村基础设施短板，全方位多途径促进农民持续增收，加快推进宜居宜业和美乡村建设；深化城乡要素双向流动机制，统筹抓好农村人口市民化、农村土地制度、农村集体经济发展等方面改革，推动城乡要素、产业、设施、治理融合。围绕破解民生难题，持续拓宽就业增收渠道，健全社会保障体系，深化医药卫生、文化、“一老一小”、妇女儿童等领域改革，大力发展社会事业，让人民群众在改革中见成效、享红利、得实惠。
聚焦“守底线”以“大治理”守护一方平安
安全是发展的前提，发展是安全的保障。着眼高水平法治利州建设，健全行政决策制度体系，推动落实乡镇（街道）综合行政执法改革，构建“N＋执法监督”机制，全面推进法治社会建设。健全平安利州建设长效机制，完善安全生产工作体系，持续推进“多格合一、一网运行”改革，扎实推动矛盾纠纷“一地办”工作，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全生态环境治理体系，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复，筑牢嘉陵江上游生态屏障。
聚焦“强引领”以“大党建”夯实基层基础
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。以政治建设为统领加强党的各领域建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，持续深化实干实绩选人用人导向，健全抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理体制机制，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。始终坚持全面从严管党治党，做实“三员两会一中心”营商环境专项监督，推动制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全风腐同查同治工作机制，完善巡察工作体制机制，持续营造风清气正干事创业浓厚氛围。深化运用“四下基层”工作制度，完善改革激励和舆论引导机制，加强改革跟踪问效，营造全社会关心支持参与改革的浓厚氛围。
（作者系利州区委书记）
编辑：石雪芹校对：吴敏佳
责编：张长春编委：江涛