【光明论坛】
近期，中央城市工作会议指出，“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”，明确了城市更新作为建设现代化人民城市的重要途径和主要方式方法。
城市更新，其本质和宗旨是围绕人的需求及变化做文章。它不仅是物理空间的改造，更是经济、社会、文化、生态多维系统的协同再生；它顺应城市发展规律，是实现城市可持续发展的必然选择。随着资源环境约束趋紧，以往“摊大饼”式的城市扩张模式已难以为继，城市必须通过存量优化和功能提升来实现内涵式增长。如何聚焦群众诉求、加大多元主体协同、强化评估改进，进而积极、有序、有效和系统地推进城市更新工作，成为当前城市更新过程中关注的重点。
构建“诉求收集—分析研判—靶向施策”的闭环体系。依托城市政务或服务大数据平台，分类梳理形成“民生诉求清单”与“城市问题清单”，为后续更新项目提供精准目标，既避免“盲目改造”“重复施工”，又确保每一项举措都直击群众“急难愁盼”。例如，北京将“接诉即办”机制与城市更新深度融合，通过12345热线全天候接收居民关于“老旧小区电梯加装难”“停车位不足”等日常诉求，精准确定居民对于社区城市更新的核心需求与迫切程度，据此制定社区城市更新方案并实施。推进城市更新，要以居民需求为目标，紧扣城市总体规划的战略导向，科学制定城市更新行动方案，精准划定更新单元范围，明确历史文化街区保护、老旧小区改造等重点任务。尤为关键的是，将历史文化保护红线、生态修复指标、公共服务设施配套标准等核心目标纳入刚性约束，推动城市更新方案从“标准化复制”向“个性化定制”升级。