9月5日，记者走进利州区龙潭乡曙光村党群服务中心，只见墙面清爽整洁，往日繁多的标牌已不见踪影。
“以前单是维护这些牌子就得费不少工夫，现在能腾出手来为群众办更多的实事。”曙光村党支部书记程德强指着村里新增的快递站说。这正是清理挂牌后，用节省出的精力为村民办的民生实事之一。
这场始于规范挂牌的“减法”，正悄然重塑着利州区乡镇（街道）、村（社区）的基层治理生态。
“摘牌”更“减负”
“最多的时候，办公室墙上挂了30多块牌子。”南河街道南鹰社区党委书记魏伟回忆起过去，无奈地笑了笑。那时，基层干部既要应付各部门的挂牌检查，又要为牌子的清洁、更换耗费精力，“有时群众来办事，望着满墙的牌子反而找不到门路。”
变化源于利州区从群众看得见的负担改起，扎实开展的一场“滥挂牌”专项整治行动。“滥挂牌”曾是基层治理的“隐形负担”，牌子数量虽多，却未能转化为实际工作效能，反倒分散了基层干部的精力。
利州区委社会工作部联合区委组织部制定村级组织机制牌子指导目录，明确外部“4+2”、内部“15+3”挂牌标准：村（社区）外部仅保留党组织、村（居）委会等4块标牌和党群服务中心、新时代文明实践站2块标识。截至目前，累计清理不符合要求标牌1823块。
“摘牌不是目的，为村（社区）减负赋能、更好地服务群众才是最终目标。”利州区委社会工作部副部长李鹏飞表示，清理的标牌多为无政策依据的部门对口挂牌、功能重复的调解类标牌、过时的制度牌等。
为防止问题反弹，当地建立了严格的挂牌准入机制——新增标牌需提供省级以上政策依据并经审核，还实行“谁挂牌、谁负责”的责任绑定制度，违反要求挂牌的部门将被纳入负面清单管理。
“清单”明“权责”
以前，一些部门下放任务时只挂牌子不赋权，还有同一事项多个部门要求挂牌、重复布置……如今，随着乡镇（街道）履职清单的编制，116项法定行政权力事项、109项属地事项被明确列出，权责边界一目了然。
清单不仅厘清了基层与上级部门的责任，更堵住了“责任甩锅”的漏洞。“清单内的事项，上级部门必须配套人员和经费；清单外的，要么‘费随事转’，要么经审批后才能交办。”区委组织部副部长雍茜举例，就像“便民服务站”挂牌，上级部门通过公益性岗位、下拨专项经费等方式给予支持，不再让基层“贴钱办事”。
权责明晰带来了效率提升。以前，利州区各乡镇（街道）要应对多个部门挂牌检查，门口挂满牌子，现在统一按“4+2”“15+3”标准执行，检查频次大幅减少；内部标牌整合后，功能室空间利用率提升，比如文化服务中心兼作村史馆、图书室等。
如今在利州，“街乡吹哨、部门报到”机制让跨部门协作更顺畅，执法响应时间较以往缩短。龙潭乡曙光村银花山庄老板陈秋香对此感受颇深：“反映农家乐罐装气贵且存在一定安全风险后，村里很快协调天然气公司入户，还协商降低了费用。”
“服务”贴“民心”
利州区明确了24项不应由基层群众性自治组织出具的证明事项，扎实开展乡镇（街道）履职清单编制工作，让基层干部从繁杂的证明开具工作中解脱出来。
“现在办事太方便了！”南鹰社区居民何先圣拿着刚办好的退休职工社保年审，连连称赞。过去，他要先到社区开证明，再跑街道办手续；如今，社区推行“一窗通办”，社区党群服务中心一个窗口就能搞定多项业务，等待时间大大缩短。
挂牌清理后，基层办公场所的变化肉眼可见：杂乱的标牌被简洁的门牌号和功能索引取代，并详细地标注工作时间、联系人及联系方式，让群众找人方便、办事便捷。更重要的是，干部的精力从维护标牌转向了服务群众——社区帮办代办队每月为老年人、残疾人提供上门服务；“文化艺术周”“集体生日会”等活动让邻里关系更融洽；红梨产业、特色农家乐等发展项目也有了专人跟进。
曙光村的众泰葡萄产业园里，村党支部书记程德强正和农技员讨论着新引进的品种。“现在有时间都能用来跑田间、访农户了。”他笑着说，今年村里的葡萄大丰收，而且比往年甜度更高，就像曙光村民们的日子一样，一年更比一年甜。
广元市融媒体中心记者吴敏佳
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