1月7日，冬日暖阳下，剑阁县鹤龄镇化林村村民张兴开正忙着搭建院里的遮阳棚。“近段时间降雨少，施工全是用的自来水。以前一吨水要6块多，现在只要3块8，省了不少！”他笑着抹了把汗。
张兴开感受到的实惠，是剑阁县深入推进水价改革、惠及民生的一个缩影。
多源调配让群众吃上放心水
地处嘉陵江上游的剑阁县，地势北高南低，水资源时空分布不均。北部与西部年降水量可达1100毫米，东部及南部部分地区仅有400毫米左右，可利用水资源约8000万立方米。“望水兴叹”曾是许多乡镇的真实写照。
为破解这一困局，剑阁县数十年如一日大兴水利，已成为全省的水利工程大县。然而，以中小型水库为主的工程体系，在应对极端气候时仍显吃力。
为有效解决全县群众饮水难题，构建城乡供水一体化保障体系，剑阁县依托亭子湖、升钟湖、杨家坝水库等五大优质水源，规划建设鹤龄、金仙、凉山等五大水厂，提升供水保障能力。剑阁县将逐渐形成与乡村振兴相适应的“东西南北中”五大片区农村供水保障体系。
2024年9月，投资1.78亿元的鹤龄水厂建成投运，日供水能力达2万吨，让周边7个乡镇16.43万居民喝上稳定优质的“嘉陵江水”。“我搞了一辈子水利工作，终于在我们镇吃上了嘉陵江的水。”已经退休的鹤龄水电管理站原站长杨志宏说。
根据规划，正在建设日供水能力2.5万立方米的杨家河水厂，力争2026年春节前主体完工。设计日供水能力1.2万立方米的金仙水厂和日供水能力3万立方米的剑北水厂也将在“十五五”期间开工建设。剑阁县水利局局长吴路先介绍，通过五大水厂的建设，全县29个乡镇53.4万群众将彻底实现从“吃上水”到“吃好水”的转变。
整体降低建立居民阶梯水价制度
农村供水短缺的问题解决了，但新的问题又出现——部分山区水价偏高。剑阁县不少乡镇位于山脊地带，供水需要通过取水泵站把位于山脚或河谷的水抽到山上的水厂进行处理。以鹤龄水厂为例，把亭子口水库的水从嘉陵江用两级水泵抽到水厂，垂直高度接近400米。大高差、大扬程取水导致供水的运行成本高，最终体现在自来水价格上。按照2012年核定的水价，全县49处供水站价格分9档，最高达每立方米7元。“吃不起自来水”成为部分山区群众的无奈心声。
民有所呼，政有所应。自2024年底起，剑阁县组织多部门深入调研，于2025年3月全面启动水价改革，10月1日起执行新机制。改革遵循“整体降低、同网同价”原则，明确农村供水价格最高不超过每立方米3.8元，并建立居民阶梯水价制度，以“1∶1.2∶1.5”的比例划分三级水量，既保障基本民生，也体现节约导向。
“现在一个月水费不到30元，比过去省了一半！”化林村村民张兴利感触颇深。剑阁县开展水价改革不仅获得全县居民的一致好评，也引得周边县区前来“取经”，旺苍县、苍溪县等地相继启动水价改革。
效应外溢推动供水电价政策优化
然而，惠民政策背后，承担供水主责的剑阁县水利发展（集团）有限公司却面临农村供水价格下降、供水成本价格不降的压力。面对水价降低带来的冲击，剑阁水发集团主动扛起国企责任，积极向内挖潜，谋求“开源节流”。一方面，通过开展水利工程设计、建设等方式扩大集团收入；另一方面，对水生产的成本进行严格控制。
精细核算中，还发现全县水厂抽水电价高达每度0.5元，集团年电费支出近千万元。若能降低电价，将有效纾解经营困境。剑阁县随即向上级反映情况，争取政策支持。
剑阁的实践与呼声，引起了省、市有关部门的高度重视。经过实地调研与科学论证，2025年11月25日，省发展和改革委员会、省水利厅联合印发《关于进一步明确我省农业生产用电价格有关事项的通知》，明确自2026年1月1日起，全省农村饮水工程用电统一执行农业排灌用电价格。
剑阁县水价改革中发现的共性问题催生了惠及全省的普适性政策调整，为各地降低农村供水成本、巩固饮水安全成果提供了关键支撑。
从破解本土用水难题，到推动全省电价政策优化，剑阁县以一次民生导向的改革，书写了“小切口”推动“大变化”的文章，也为全省统筹水资源配置、降低农村民生成本提供了可鉴之路。
“我们将乘着这项政策的‘春风’，持续做好水价改革‘后半篇文章’，让改革成果更多惠及千家万户并助力县域经济社会高质量发展。”剑阁县委书记范为民表示。
陈乔广元市融媒体中心记者朱斗峰
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