政府工作报告
2026年1月20日在广元市第八届人民代表大会第六次会议上
广元市人民政府市长袁华兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2025年工作回顾和“十四五”发展主要成绩
过去一年，面对严峻复杂宏观形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，经济社会发展取得明显成效。全年地区生产总值再上一个百亿台阶，达1348.78亿元、增长6.4%；一般公共预算收入实现77.5亿元、增长5.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、5.9%。
一年来，主要做了以下工作：
一是坚定不移扩内需稳增长，经济运行稳中向好。政策支撑精准有力。承接落实中省一揽子增量政策，争取到位中省预算内资金、超长期特别国债和地方政府专项债资金102.66亿元。出台抓项目促投资“10条”、科创“16条”、提振消费“10条”、突破发展绿色家居产业“8条”、优化住房政策“42条”等措施，强化经济运行调度，全市经济增速连续9个季度高于全国、全省。投资效益全面提升。健全重点产业专班、“四新一盘活”“项目专员”等运行机制，开展重大项目现场推进暨项目投资“拉练评比”活动4批次，有力推进鲁丽绿色数智家居产业园、元宝山铁路专用线等965个项目加快建设、总投资超1150亿元，19个省重点项目、312个市重点项目投资完成率分别达135.3%、118.4%，全市固定资产投资增速连续11个月高于全国、全省。大力实施“招商引资攻坚年”行动，发布2025年投资机遇清单，举办西博会广元投资推介会、中国欧盟商会会员企业投资恳谈会、铝产业链协同发展大会、绿色家居产业大会、曾家山民宿产业发展大会等重点推介活动，签约亨通特高压输电导线、盼盼休闲食品饮品等重点项目482个、总投资1359亿元。消费潜能持续激发。加力扩围实施消费品以旧换新，大力培育“蜀里安逸·元来有你”消费品牌，成功举办“醉美广元·嗨啤一夏”啤酒音乐季等促消费活动，全市社会消费品零售总额增长5.9%。消费新场景、新业态、新模式不断涌现，图腾等商圈全面升级，金橄榄等商圈焕新蝶变，花都繁华里全新开街，武曌天街、“一品天下·苍溪会客厅”入围2025年“蜀里安逸”消费新场景，“大蜀道·不夜三国城”上榜“2025川渝不夜地标”，三国“眼”绎、凤起利州等沉浸式演艺持续火爆，累计建成电商直播基地（园区）7个，获评国家等级旅游民宿5家。住房消费稳定回升，完成商品房销售76.13万平方米。全省体育消费试点城市建设深入推进，成功承办环勃朗峰超级越野赛、“川超”足球联赛等体育赛事，创新推行“一张票根·畅游广元”，体育综合消费突破20亿元，入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。
二是全力以赴强链条育集群，优势产业持续壮大。新型工业突破发展。优势主导产业加快建圈强链，规上工业增加值增长13.8%、连续18个月保持两位数增长。川陕甘渝铝交易、加工、物流中心加快建设，中国西部（广元）铝锭贸易中心贸易额累计超370亿元，铝期货指定交割库累计完成交割8290吨，广元经开区被授予全国绿电铝核心生产基地，铝基新材料全产业链产值突破500亿元。前力玻璃制品、明仁苏打水等172个重点项目开工建设，中煤广元燃煤发电（一期）、澄明产业园等22个重点项目加快建设，通威绿色基材（一期）、迈赫精酿啤酒等129个重点项目竣工投产，全国最大用户侧储能项目并网运行，中国西部（广元）绿色家居产业城获评“全国新质生产力领航园区”，旺苍省级化工园区成功创建“D级”化工园区，“1+3+3”工业优势主导产业实现产值936.42亿元，战略性新兴产业产值增长11%。新培育规上工业企业56家，国家级专精特新“小巨人”企业实现“零”突破，新增省级专精特新中小企业28家，3家企业入选四川民营企业100强、4家企业入选四川制造业民营企业100强。现代服务业扩能提质。扎实开展现代服务业集聚区建设，深入实施服务业企业提质扩容行动，首获“天府质量奖”提名奖，新增服务业“两上”企业91户，2家企业上榜全省服务业企业100强，利州区入选2025年全省服务业高质量发展集聚区建设名单。中储粮（广元）现代粮食仓储、广元邮件（高铁快运）区域分拨中心开工建设，川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园、保税物流中心一期（公用型保税仓）建成投运，新增A级物流企业6家，全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.3个百分点，成功纳入46个陆港型国家物流枢纽承载城市规划范围，成为2025年全省重点支持建设的2个物流枢纽承载城市之一。全市银行存贷款余额分别增长10.2%、11.4%。数字经济核心产业增加值增长12.5%。实施剑门关景区提质扩容等重点文旅康养项目24个，高水平举办四川冰雪和温泉旅游节、古蜀道徒步游等文旅活动，开行银发旅游专列20余列，“坐高铁游广元”吸引游客超25万人次，女儿节期间接待游客数量再创新高。特色农业提速增效。扎实推进“天府粮仓·百县千片”建设，耕地面积连续4年实现净增加，大豆玉米带状复合种植面积连续4年位居全省第二位，全年粮食产量164.6万吨、创历史新高，出栏生猪363万头。农业特色产业高质量发展引领区加快建设，茶叶、猕猴桃、核桃、油橄榄产量稳定增长，肉牛羊、土鸡出栏量回升向好。新评定升级省星级现代农业园区5个、“天府森林粮库”现代产业园区5个，新入选全国名特优新农产品5个、省级农业品牌目录3个，新增农业产业化省级重点龙头企业2家。成功承办全国农产品质量安全信用监管工作推进会、全省林下经济发展现场推进会、全省管好用好农村资产资源现场推进会，青川县、昭化区入选“天府森林粮库”高质量发展县。“游大美蜀道·品广元好茶”影响力持续提升，“广供成都”“广供杭州”销售额突破20亿元。
三是锐意进取抓改革促创新，发展活力不断迸发。改革创新有序推进。高质量完成140项年度重点改革任务。挂牌成立剑门关蜀道景区管委会，组建广元物流集团、广元传媒集团，完成市级统一法人农商银行改革，国资国企改革提升行动获评全省“优秀”等次。苍溪县入选全省首批扩权赋能改革对象名单。殡葬领域改革进一步把群众的“身后事”办成“暖心事”。群众关心的农村承包地、集体林权制度等改革试点有序推进。入选全省首批低空运行管理试点市。剑阁县中石油深地川科1井钻探深度超1万米，青川县毛湾里锰矿实现找矿突破。成功争取全省唯一省级科技成果登记下放试点，累计建成省级科技创新平台4个、省级中试研发平台1个，新增高新技术企业22家，入库科技型中小企业451家，技术合同登记成交额增长26.2%，6家企业入选全省智能工厂名单，培育发展新质生产力工作获省政府督查激励。营商环境持续优化。健全营商环境“1+5”工作机制，创新推出营商看广元“一把手”接热线、“营商看基层”活动，全省营商环境评价获优秀等次。深入实施政务服务增值化改革省级试点，设立企业综合服务中心，及时兑现惠企政策资金超16亿元。依法保护民营企业合法权益，完成拖欠企业账款清偿阶段性任务，“苍溪红心猕猴桃”证明商标专用权案入选全国行政保护典型案例。成功举行金融支持广元经济高质量发展暨绿色金融融资对接会，176个项目获银行授信689亿元，电力“精算师”服务等经验全省推广，企业综合运营成本洼地加快打造。对外开放不断扩大。全面完成川东北经济区振兴发展年度重点任务，九广合作、杭广东西部协作持续深化。获批全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点，挂牌运营川陕甘国际木材贸易中心。新增长航运力5000吨，开行广元至重庆货运班轮261航次，水路货运量达980万吨。开行国际班列、铝锭图定班列、跨省高铁快运动车380余列，新增国际物流通道3条、境外连接城市11个，实现外贸进出口总额28.69亿元、增长38.13%。
四是加力加劲补短板提品质，城乡面貌明显改善。城市环境更加宜居。群众期盼已久的兴安路、环城北路等改造提升工程开工建设，完成黑石坡排水防涝、“两江四岸”综合提升改造等项目26个，新建口袋公园13个，南街、北街等68条街区靓丽呈现，海绵城市改造达标面积占建成区面积突破50%，连续两年获中央海绵补助资金绩效评价A等级，现代化山水园林城市的底色更亮、成色更足。广元城市展示中心开馆运营。改造老旧小区150个，增设既有住宅电梯303部，更新城市污水管网40公里、燃气管网850公里，新建社区综合服务中心4个，投运无障碍公交车40辆，更多市民群众享受到家门口的幸福。和美乡村加快建设。新改造农村危房1071户，农村卫生厕所普及率超97%、自来水普及率超95%，建成省级、市级宜居宜业和美乡村先行片区7个、样板村8个、补短村143个，新建水美乡村19个，获评全国文明村镇15个，苍溪县入选全省美丽乡村建设重点县。成功承办中国农民丰收节专场活动，片区化推进和美乡村建设经验全省推广，省级推进乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、东西部协作考核评价均获“好”等次。基础设施持续完善。新（改）建国省干线101公里，S301檬子至双汇等项目建成通车，G5京昆高速扩容工程、广（元）曾（家山）公路等项目加快建设，广巴铁路扩能改造项目前期工作加快推进，南（江）三（台）高速完成前期工作、即将开工。新（改、扩）建农村公路927公里，新增通硬化路较大规模自然村431个。嘉陵江右岸大型灌区工程、罐子坝水库及灌区工程前期工作加快推进，老鹰嘴水库工程开工建设，亭子口灌区一期工程稳步推进，改扩建农村供水工程134处。新建5G基站1145个，行政村实现5G全覆盖。
五是真抓实干惠民生增福祉，群众生活更有质感。民生实事可感可及。聚焦群众关心关切，落实财政资金59.17亿元、增长3.86%，高质量完成40件民生实事，群众的“愿望清单”成为实实在在的“幸福清单”。就业促进有力有效。落实就业政策资金3.83亿元，孵化创业实体590个，建成“家门口”就业服务站678个，稳定和扩大就业岗位20余万个。扎实抓好农民工、高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业促进服务，城镇新增就业3.26万人，零就业家庭实现动态清零。有序推进全国首个劳务专合社社员工伤保险试点。完善关爱服务新就业群体措施，稳步提高灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平。教育质量稳步提升。新改扩建学校58所，新增学位3240个，打造优质特色高中24所，350余所学校纳入全省“网链共享计划”，新建教育领军人才工作室125个，本科上线率、特控上线率、600分以上特优生人数再创新高。中小学春秋假全面推行。“爱·圆梦”项目累计资助7300余人，持续托起家庭困难大学生的求学梦想。医疗服务提质增效。市妇幼保健院晋升国家三级甲等妇幼保健院，全市三甲医疗卫生机构达到8家，新增2个省级、20个市级临床重点专科，县级医院“四个五大中心”建设全面完成，58家医疗机构、222项检验检查结果实现市内互认，累计落地集采药品26批1000余种、医用耗材34类，群众就近就医更加省心舒心。兜底保障更有温度。低收入人口动态监测实现全覆盖，城乡低保标准分别上调38元、40元，城乡特困人员基本生活标准分别上调49元、52元，累计发放救助资金9.27亿元，惠及困难群众26.93万人。深入实施城乡居民基本养老保险提档补缴惠民政策，惠及群众5.22万人。建成示范性养老机构7个，为2.5万名独居老人免费安装感烟火灾报警器。落实育儿补贴政策，优化提升托位10675个。新开工保障性租赁住房2122套，发放公租房租赁补贴300余万元，新市民、青年人等群体扎根广元更有保障。文体惠民持续深化。开展川陕甘渝大蜀道民歌展演、群众合唱音乐季等文化惠民活动2000余场次，音乐作品《家谱》获第二十届“群星奖”，图书《远方的山水》、歌曲《走过剑门关》获省“五个一”工程优秀作品奖，原创舞剧《山止川行》反响热烈，舞蹈诗剧《蜀道》亮相第十四届中国艺术节。全国古道历史与文献档案学术研讨会在广元召开，省内首个市级大型史志文献《广元文库》出版发行。推动出台《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》。新建全民健身中心、体育公园34个，举办第四届市运会等群众性赛事活动500余场次，荣获全国群众体育先进集体。广元残疾运动员在全国第十二届残运会暨第九届特殊奥林匹克运动会上斩获16枚奖牌。
六是持续用力美环境护生态，绿色本底更加坚实。污染防治攻坚精准有力。市城区优良天数率保持全省前列，细颗粒物（PM2.5）浓度除三州外全省最好，19个国省考核断面水质全部达优，白龙江（广元段）入选第三批四川省美丽河湖优秀案例，全国地下水污染防治试验区建设成效评估获优秀等次，土壤环境总体安全稳定。中央、省级生态环境保护督察反馈等问题整改按要求扎实推进。生态保护修复不断加强。建成国家级绿色矿山1个、省级绿色矿山2个，完成营造林42.06万亩，森林覆盖率突破58%，大熊猫、朱鹮等珍稀野生动物频繁“出镜”，纪录片《共生之境—大熊猫国家公园唐家河片区》在央视播出。持续抓好古树名木保护，翠云廊古柏群剑阁段入选全国首批“国保单位·古树名木”协同保护名录，剑门蜀道（翠云廊）获评2025全球可持续“地球家园”范例奖、国际景观设计奖、全国文物事业高质量发展十佳案例。绿色转型发展加快推进。完成全省首个项目级VEP核算，落地全省首笔“GEP生态价值贷”，作为全省唯一市州入选国家生态产品价值实现机制试点市，剑阁县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
七是毫不放松守底线防风险，社会大局安定祥和。本质安全基础不断夯实。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力推广“广元安全隐患随手拍”系统，安全生产形势总体平稳。创新建立“河长+沟长+点长”三长共治责任体系，成功应对12轮强降雨过程，连续9年未发生洪涝灾害伤亡事故，连续17年地质灾害预案点“零伤亡”，旺苍县天星镇、朝天区曾家镇地质灾害成功避险案例获应急管理部通报表扬。全省食品安全满意度测评连续5年达到“满意”等次。重点领域风险稳步化解。市、县地方政府债务风险可控，风险化解任务圆满完成。有效处置问题楼盘9个，化解1.8万余套房屋“登记难”问题，14个“保交房”项目全部交付；打击和处置非法集资经验全省推广，守住了不发生系统性风险的底线。社会治理效能持续提升。全面完成县乡两级综治中心规范化建设，建成全省首个市级涉法涉诉信访接待中心，初次信访事项一次性化解率达98%以上。着力创新社区服务模式，利州区入选全国“城乡社区高质量发展幸福家园行动”共建区。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全市刑事、治安和电诈案件下降率居全省第一，群众安全感满意度测评连续12年居全省前列。成功承办第十一届“治蜀兴川”法治论坛，法治广元建设取得积极进展。连续七届荣获“全国双拥模范城”称号，青川县入选第十二批全国民族团结进步示范区拟命名名单。
与此同时，审计、国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教、统计调查、贸促、供销、以工代赈、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、公积金、红十字、慈善等事业有了新进步。
一年来，市政府自觉接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，办理人大代表建议169件、政协委员提案191件。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，持续推进“高效办成一件事”改革，完善重大行政决策程序，严格落实“习惯过紧日子”要求，法治政府、创新政府、数字政府、廉洁政府和服务型政府建设深入推进，获评全省优化政务服务提升行政效能工作表现突出市（州）。
各位代表，2025年工作任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。“十四五”时期，是广元发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。我们深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，踔厉奋发、砥砺拼搏，经受住了世纪疫情冲击，有效应对经济下行多重压力，较好完成“十四五”主要目标任务，全面建设社会主义现代化广元迈出新的坚实步伐。
五年来，我们全力以赴拼经济比发展，经济实力实现新跨越。全市地区生产总值连续跨过3个百亿元台阶，比“十三五”末增长30.3%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入分别较“十三五”末增长47.3%、30.7%、42.7%。成功构建“1+3+3”工业优势主导产业体系，先后落地中煤、通威、亨通、鲁丽等世界500强、中国500强企业项目，铝基新材料全产业链产值较“十三五”末增长超500%，清洁能源装机突破500万千瓦，规上工业增加值年均增长6.6%，中国绿色铝都、中国食品产业名城、中国西部（广元）绿色家居产业城、全国硅基新材料产业绿色发展基地、成渝地区能源粮食安全保障基地成势见效。国际旅游城市加快建设，新增4A级旅游景区1个，全市A级以上旅游景区门票年收入突破2亿元，女儿节等活动持续火爆出圈，广元文旅知名度显著提升。启动建设全国首个脱贫地区特色产业高质量发展引领区，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地，四川最大的油橄榄、高山露地绿色蔬菜生产基地。
五年来，我们坚定不移推进改革创新，高质量发展迸发新动能。财政科技投入年均增长28.9%，高新技术企业、科技型中小企业数量分别较“十三五”末增长127%、288%，高新技术产业产值较“十三五”末增长82.5%，技术合同登记成交额较“十三五”末增长884.5%。完成市属国有企业优化重组，市属国有企业资产总额、营业收入分别较“十三五”末增长58.18%、173.31%。建成全国首个高铁快运物流基地、国家二级铁路综合物流基地和四川第二个铁路海关监管作业场所，广元港苍溪港区开港运行，广元国际铁路港由“规划图”变成“实景图”，四川向西开放桥头堡加快构筑，外贸进出口额较“十三五”末增长超10倍。创新构建营商环境“1+5”工作机制，成功创建全国法治政府示范市、全国社会信用体系建设示范区，全市市场经营主体较“十三五”末增长34.54%。
五年来，我们统筹推进城市更新和乡村振兴，城乡融合发展取得新突破。全市常住人口城镇化率突破50%，中心城区建成面积突破70平方公里，新增口袋公园58个、城市绿地面积30万平方米，成功入选联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点，“中国海绵城市十年成就展”典范城市，“两江四岸”、南河湿地公园等城市公共空间焕然一新，“住在广元”的舒适度、便利度大幅跃升。建成宜居宜业和美乡村568个，农村卫生厕所、自来水普及率和农村生活污水治理率分别较“十三五”末提升12个、14个、23个百分点，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评连续4年获“好”等次，获评全省乡村振兴先进市。入选全国性综合交通枢纽规划布局，被省委省政府确定为成渝地区北向重要门户枢纽，新（改）建国省干线575公里、农村公路7636公里，广平高速、绵苍巴高速建成通车，全市公路总里程突破2.5万公里。
五年来，我们用心用情增进民生福祉，人民生活水平有了新提升。民生支出占一般公共预算支出保持在65%以上，累计投入资金1061亿元，扎实办好顺民意、暖民心的民生实事。城镇累计新增就业18.11万人，农民工服务保障工作连续7年获省委省政府通报表扬。基本医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡低保标准、特困人员基本生活标准实现“五连增”，累计发放救助资金46亿元，惠及困难群众41万人。入选教育部基础教育综合改革实验区，普惠性学前教育资源覆盖率达90%，适龄儿童9年义务教育巩固率突破98%，高考本科上线人数连续14年保持万人以上。众志成城战胜新冠疫情，最大程度保障了群众生命安全和身体健康。建成国家重点（优势）专科3个、省级医疗中心4个，三甲医疗机构数量居全省前列，全市人均预期寿命突破79岁，优于全国、全省平均水平。入选国家儿童友好城市建设试点。安全生产形势持续向好，“十四五”期间生产安全事故起数和死亡人数分别较“十三五”期间下降61.59%、61.34%。区域生态环境持续向好，连续5年获评全省生态环境保护专项考核“优秀”等次，绿水青山成为广元最靓丽的名片。
各位代表！过去五年重大成就的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻广解放军、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持广元发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：经济总量不大、能级不高和工业支撑不够的问题仍然突出；创新能力不强，科技创新与产业创新融合不足，新质生产力发展相对滞后；城市功能不够完善，资源环境约束趋紧，民生领域欠账较多；安全发展基础还不够牢固，一些领域风险隐患较大；形式主义官僚主义问题禁而未绝，个别干部工作作风不扎实，群众身边不正之风和腐败问题尚未根治；等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广元塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会部署，根据市委八届十二次全会审议通过的《关于制定广元市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编写了《广元市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
《纲要草案》立足新发展阶段主要任务，提出经济发展、产业体系、枢纽建设、城乡融合、改革开放、社会文明、民生保障、生态环境、安全保障等9个方面的发展目标，并量化为5大类23个具体指标，其中预期性指标15个，主要集中在经济发展、创新驱动、民生福祉等领域；约束性指标8个，主要集中在绿色转型、安全保障等领域。特别是明确提出经济增速要保持高于全国、全省平均水平，力争到2030年经济总量迈上2000亿元台阶的预期目标。这些目标的设置，综合考虑了我市的发展形势、阶段特征和支撑条件，既蕴含速度要求、又彰显质量取向，既对标上级部署、又回应群众期待，统筹了短期与长远，兼顾了需要与可能。主要基于三个方面考虑：一是建设“川陕甘结合部现代化中心城市”的现实需要。省委省政府从全省大局出发，明确支持广元打造“川陕甘结合部区域中心城市”，市委市政府勇挑重担、自我加压，进一步提出建设“川陕甘结合部现代化中心城市”的总体定位。建设川陕甘结合部现代化中心城市，不仅要在发展形态上彰显现代化特征，更要具备辐射周边、带动区域的综合实力，要求我们必须持续做大经济总量、做强综合实力，不断提升在区域经济版图中的位势。二是拥有多重战略机遇叠加赋能的强劲支撑。国家深入实施“一带一路”建设、新时代西部大开发、战略腹地建设、西部陆海新通道建设等重大战略，全省专项部署“四类地区”振兴发展、支持广元打造成渝地区北向重要门户枢纽等重大举措在广元交汇叠加，为我们持续推动通道优势、资源优势、环境优势转变为经济优势、产业优势和竞争优势，提供了有力的战略牵引和政策支撑。三是具备高质量发展加快发展的坚实基础。广元区位优势突出、资源禀赋良好、营商环境优越，特别是，在全市上下共同努力下，“1+3+3”等优势主导产业积厚成势，门户枢纽能级稳步提升，一批蓄势当前、支撑长远的重大项目落地生根，为高质量发展、加快发展蓄积了充足后劲。
同时，《纲要草案》从提升区域发展位势能级、构建富有广元特色的现代化产业体系、坚持创新驱动高质量发展、完善现代化基础设施、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、多措并举扩投资促消费、全面推进深化改革、聚力扩大开放合作、加大保障和改善民生力度、持续筑牢嘉陵江上游生态屏障、守牢安全发展底线、强化规划实施保障等12个方面，分46章部署了“十五五”时期的重点任务和重大举措，涵盖经济社会发展方方面面。落实好这些重大部署，我们要深刻把握“六个坚持”重要原则和“五个必须”规律性认识，锚定目标、保持定力，乘势而进、跳起摸高，在实干中争取更好结果，推动广元现代化建设取得更大成效。
在具体推进过程中，要着重从四个方面把握。
一是更加注重高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进科技创新和产业创新深度融合，加快构建富有广元特色的现代化产业体系。做大做强特色优势工业，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，推进服务业优质高效发展，推动文旅康养产业提档升级，促进现代农业提质增效。着力提升创新体系整体效能，推进科技攻关和科技成果转化，打造一流科技创新生态，强化科技创新引领新质生产力发展。
二是更加注重提升开放能级。依托区位通道优势，增强门户枢纽功能，持续集聚国际国内优质要素资源，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。聚力建设全国区域性物流枢纽经济区，加快打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心、西部大宗商品贸易中心、“一带一路”国际班列组货基地和全国高铁快运创新发展基地。持续织密综合立体交通网络，推动对外通道提速提效，强化内部路网互联互通。加快建设成渝地区能源粮食安全保障基地，全力打造多能互补能源生产基地、区域综合能源配置枢纽和能源粮食综合储备基地。
三是更加注重增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，拿出更多有温度、见实效的举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量充分就业，多渠道推动城乡居民持续增收。加快建设区域教育中心，着力打造更高水平的健康广元。积极应对人口“老龄化、少子化”等新挑战，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。扎实推进城乡融合发展，建设创新、宜居、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推进乡村全面振兴。
四是更加注重统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，有效防范化解各类风险，守牢安全发展底线。扎实抓好安全生产工作，做好重点领域风险防范化解，持续建设更高水平的平安广元、法治广元。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，推动国家生态产品价值实现机制试点取得标志性成果，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。
2026年主要目标和重点工作
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，纵深推进“1345”发展战略，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，持续扩大内需，加快城乡融合发展，全面深化改革扩大开放，加快推动全面绿色转型，切实防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上，规上工业增加值增长12.0%以上，固定资产投资增长3.5%，社会消费品零售总额增长6.0%，地方一般公共预算收入增长3.0%，城镇调查失业率5.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成省下节能减排和环境保护等任务。
重点抓好以下8个方面工作。
一、积极扩大有效需求，全力巩固经济向好势头。持续扩大有效投资。聚焦国省政策资金投向，鲜明质量和效益并重导向，围绕新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等领域，高质量谋划一批“有效投资、有根产业、有持续税源”的重大项目，确保动态储备项目总投资1.5万亿元以上。扎实做好项目前期工作，推动更多项目纳入国省“大盘子”。强化“五张清单”推进机制，加强19个省重点、343个市重点项目全生命周期服务保障，持续开展项目投资“拉练评比”，推动南（江）三（台）高速、广巴铁路扩能改造等145个项目尽快开工，G5京昆高速扩容、500千伏输变电工程（二期）等198个项目加快建设，中煤广元燃煤发电项目（一期）、新型铝基负极锂离子电池等115个项目竣工投产，推动省市重点项目完成投资465亿元以上。认真落实进一步促进民间投资发展若干政策，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，用活政府和社会资本合作新机制，有效激发民间投资活力。
推动消费扩容提质。用好用足消费促进各项政策，落实城乡居民增收计划，多措并举提升消费能力、释放消费需求。加力实施消费品“以旧换新”，围绕四季主题举办多种消费促进活动，加快打造国际商贸城、居然之家等区域消费中心，持续激发汽车、家居、家电、数码等大宗商品消费。充分发挥消费券撬动作用，优化推行中小学春秋假，推广“跟着演艺（影视、赛事）游广元”等模式，深入挖掘餐饮住宿、家政、旅居、研学、电竞等领域消费潜力，不断扩大服务消费。加快培育消费新增长点，扎实推进全省体育消费城市试点，积极发展冰雪经济、青春经济、银发经济、票根经济，培育壮大直播电商，创建省级“蜀里安逸”消费新场景2个以上。持续落实优化住房政策措施，推进土地有序供应，着力提振住房消费。
提高招商引资质效。深化招商引资攻坚行动，更加注重招大引强、招新引优，坚持市县专班联动招商，动态更新完善招商图谱，积极推进产业链招商、基金招商、资源招商、以商招商，突出实效开展招商推介，推动招引落地亿元以上重大项目110个以上，引进市外产业投资385亿元以上。深化招商引资体制机制改革，严格规范招商引资行为，加强要素服务保障，不断提升新签约项目履约率、开工率、投产率。认真落实稳外资系列措施，加大外资项目招引力度，确保到位外商直接投资稳定回升。
二、深入推进建圈强链，加速产业集群集聚发展。以科技创新引领产业创新。实施“元创科技赋能+N”行动，对接用好“线上科创通+线下科创岛”“川易贷”等平台，积极建设四川科创通广元分平台，着力打造川陕甘结合部科技创新和产业创新融合发展区。建立省级中试研发平台培育库，提升铝基新材料产业技术研究院、精密测量雷达系统技术实验室等省级创新平台运行质效，深化省级科技成果登记下放试点，推动攻关突破关键核心技术10项以上、技术合同登记成交额增长30%以上。健全科技企业梯次培育机制，入库科技型中小企业420家以上，新增高新技术企业10家以上。加快数智化“链式改造”步伐，打造一批数字化车间、智能化工厂。
聚力推进工业强市建设。坚持以“圈链”思维推进“1+3+3”优势主导产业延链补链强链，扎实推进“四新一盘活”，推动工业经济突破发展。做大铝基新材料首位产业，高效运营铝锭贸易中心和铝期货指定交割库，扎实开展进口再生铝原料检验监管模式优化试点，开工建设弘昌晟铝业节能降碳技改、山东德晟“1+4”热连轧铝箔等项目，建成投运铝液集配共享中心、应和汽车零部件制造二期等项目，力争新招引铝精深加工项目30个以上，全产业链产值突破600亿元，争创国家级中小企业特色产业集群。持续推进硅基新材料、食品饮料、建材家居等六大优势主导产业做大规模、做强能级，推动海螺第二原料矿及配套设施建设、安耐克绿色铝硅高温新材料产业园等项目开工建设，亨通特高压输电导线、盼盼休闲食品饮品等项目加快建设，鲁丽绿色数智家居产业园、吉香居二期等项目竣工投产。提速建设旺苍省级化工园区，全力招引化工类优质产业项目，推动天然气制碳纳米管等项目尽快开工建设。深入实施新一轮找矿行动，加大石英砂、天然沥青等矿产资源勘探开发力度。积极推进新能源、新型储能发展，加快培育低空经济、氢能等新兴产业、未来产业。实施工业园区扩容提质行动，探索推进“两新两度”建设，支持广元经济技术开发区提档升级，推进剑阁金剑工业园、青川庄子产业园、利州三江工业园等重点园区拓面扩容，新增园区可供地面积3000亩以上，新建（盘活）标准化厂房20万平方米以上。培育新进规企业60户以上、省级专精特新中小企业6家以上。
推动服务业创新突破发展。实施服务业扩能提质行动，推动批零住餐、现代商贸、养老托育、家政服务等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。充分发挥省铝基新材料产品质量检验检测中心、广元市硅基新材料新技术创新中心等平台作用，大力培育研发设计、检验检测等技术服务业态，推动生产性服务业加快发展。高质量完成省级物流枢纽承载城市年度建设任务，培育规上物流企业、A级物流企业各5家以上，积极争取纳入国家物流枢纽承载城市建设名单，力争社会物流总额增长8.5%以上。加快推进通道网、物流网、数联网“三网”深度融合，高效运营川陕甘多式联运智慧服务平台，落实“畅通一条江”航运振兴发展行动，积极发展嘉陵江流域经济。深化绿色金融创新试点，培育壮大产业发展投资引导基金，用好支持小微企业融资协调工作机制，积极开展产业链供应链金融服务，净增贷款160亿元以上。深入推进服务业企业“转企升规”，新培育“两上”企业80户以上。
加速促进文旅深度融合。全力推进景区强基焕新，支持曾家山、唐家河创建国家级旅游度假区，支持昭化古城、米仓山大峡谷等景区提档升级，加快市博物馆迁建、大蜀道剑门关旅游区基础设施等项目建设，深入实施大蜀道交旅融合项目，不断提升广元文旅发展“硬实力”。持续深化“文旅+”，做好三国文化、蜀道文化、武则天历史名人文化等传统文化现代表达，着力打造一批精品旅游线路，提升“南站记忆”“三线记忆”等文化街区，创建一批国家等级旅游民宿，培育一批乡村旅游重点村镇，积极拓展康养游、避暑游、研学游、乡村游、红色游等多元业态。全链条加强文旅服务体系建设，着力推进文旅设施智能化改造，大力推广“蜀道轻行”等宠客举措，扎实开展文旅市场综合整治，让广大游客乘兴而来、满意而归。深入实施营城计划，办好女儿节、文旅发展大会等特色节会，开展“四季游广元”“坐高铁游广元”等活动，持续提升广元文旅知名度和影响力。积极争取纳入240小时过境免签政策停留范围，力争接待入境游客10万人次以上，加快建设具有国际范、中国味、巴蜀韵、广元样的国际旅游城市。
三、坚持城乡融合发展，绘就宜居宜业美丽画卷。全面提升城市人居品质。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，统筹生产生活生态，持续完善城市功能形态。巩固拓展海绵城市示范建设成果，尽快完工兴安路、环城北路等项目，加快实施火车站站前广场、“两江四岸”延伸段等项目，新建口袋公园2个、绿地4万平方米，推动海绵城市达标面积占比达到56%以上。深入推进城市更新，加快实施老旧小区、老旧街区改造等项目150个以上，新开工保障性租赁住房760套以上，新增既有住宅电梯160部，改造污水、燃气管道200公里以上。有序推进“好房子”建设，推广“房票”安置等方式，确保群众实现更高水平的“住有所居”。加强城市智慧化精细化治理，系统规范市政基础设施建设时序，推动停车资源整合共享，进一步提升城市管理运营水平和市民文明素养，积极创建全国文明城市。
着力增强县域综合实力。开工建设G542广元段改造等项目，提速推进广（元）曾（家山）公路等项目，加快补齐城乡基础设施建设短板。实施县城精修细补十项民生工程，开展县域百亿主导产业培育行动，强化公共服务精准配置，支持苍溪县开展省级强县扩权赋能改革试点加快建设市域副中心，支持旺苍县加快建设川陕甘结合部能源化工产业基地，推进剑阁县、青川县全省城市更新试点县建设，持续提升县城宜居品质、增强综合承载力。积极引导人口、资源和要素向中心镇集聚，支持昭化镇等4个省级百强中心镇建设，推进三堆镇、羊木镇等创建省级百强中心镇，加快培育一批工业强镇、文旅强镇和商贸物流强镇。
加快推进乡村全面振兴。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续抓好耕地保护和高标准农田建设，着力推进良田良种良机良法集成增效，确保粮食产量稳定在164万吨以上。加快发展“3+6”农业特色产业集群，力争出栏生猪362万头以上、蔬菜产量340万吨以上，改造提升现代农业园区14个，新评定升级省星级现代农（林）业园区2个以上，积极建设全省森林粮库示范市。持续做好农业“接二连三”文章，大力发展农产品精深加工，加快推进2个全省千亿级优势特色农业产业培育项目建设，加强农业产业化项目招引培育。持续擦亮“广元七绝”品牌，办好“游大美蜀道、品广元好茶”等活动，深入推进“广供成都”“广供杭州”，着力促进农产品优质优价。扎实做好第四次全国农业普查。大力实施“天府银龄”行动，充分发挥技术型、专家型银龄人才作用，更好助力乡村振兴发展。做好中省定点帮扶、省内结对帮扶、托底性帮扶工作，加强易地搬迁后续扶持和消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，稳步开展全域土地综合整治，深入推进宜居宜业和美乡村建设，建成省级先行片区2个、样板村8个、补短村106个。
四、着力深化改革开放，增强经济发展内生动力。聚力推进改革攻坚。抓好国有企业改革深化提升，强化创收盈利导向，完善主责主业管理，推进穿透式监管，健全企业管理运营体系。深化要素市场化配置改革，着力盘活土地、矿产、房屋等闲置低效资源资产。深入推进财税体制改革，优化集中财力办大事支出保障机制，加快构建总量增长与结构优化并重的财源建设新格局。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，深化集体林权制度改革试点成果应用，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
推动全域开放合作。持续深化区域合作，主动融入成渝地区双城经济圈建设，协同推动川东北经济区振兴发展，探索川疆经济协作先行区建设，抓好杭广东西部协作、九广合作。推进与“一带一路”沿线国家交流合作，深化国际友好合作关系，持续扩大国际“朋友圈”。深入实施外贸突破性发展三年攻坚行动，强化与成都国际铁路港联动，加强海外仓布局，积极申建保税物流中心（B型），持续做大再生铝、粮食、木材等大宗物资贸易规模，开行国际班列80列以上，确保外贸进出口增速保持全省前列。
打造最优营商环境。深化营商环境“1+5”工作机制，高效运行企业综合服务中心，持续开展营商看广元“一把手”接热线、“营商看基层”等活动，提升服务企业质效。推广“天府入企码”智慧监管模式，进一步规范涉企行政检查和收费事项，加强对第三方中介机构监督管理。抓好全国社会信用体系建设示范区建设，深化招投标领域专项治理，持续营造依法有序、诚信经营的市场环境。深入推进围绕产业生态的政务服务增值化改革，持续破解企业用地、用能、用工、物流、融资等瓶颈制约，加紧清理拖欠企业账款，加快打造综合运营成本洼地，力争民营经济增加值增长6.0%以上。
五、强生态文明建设，打造美丽四川广元样板。厚植靓丽生态底色。扎实抓好中央、省级生态环保督察反馈等问题整改，确保按期验收销号。集中力量打好冬春蓝天保卫战，推进重点行业超低排放改造和深度治理，深化白龙河、插江等小流域环境治理，确保PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤环境、辐射环境安全稳定。全面推进美丽广元建设，积极争创国省美丽城市、美丽河湖、美丽乡村。
筑牢生态安全防线。推进生态环境分区管控成果调整应用，持续开展“绿盾”行动，加强生态保护红线监管，深化河湖水域岸线空间管控。强化古树名木保护，推进长江十年禁渔，争取落地大熊猫生境保护修复研究基地项目。深化区域联防联控联治，加强固体废物、重金属污染等重点领域环境隐患排查整治，推进受损环境保护修复，确保生态环境质量持续稳定向好。
打造绿色低碳标杆。加快工业、交通、城乡建设等重点领域绿色低碳转型，大力发展清洁能源产业，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。扎实做好国家生态产品价值实现机制试点，建立产品认证标准和质量追溯体系，拓展“GEP生态价值贷”等创新金融产品，谋划实施一批“两山”项目，有序推进国家储备林项目建设，积极参与全国碳市场交易，探索林业碳汇全域开发。持续推进零碳园区、零碳工厂建设，确保广元经开区成功创建国家近零碳排放园区。
六、用心保障改善民生，提升人民群众生活品质。牢牢兜住基本民生。聚焦人口“排浪式”变化，促进投资于物和投资于人紧密结合，确保民生支出占一般公共预算支出不低于65%。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好年度40件民生实事。用好税费减免等政策，支持市场主体减负稳岗，大力实施以工代赈，不断扩大就业岗位规模。聚焦农民工、高校毕业生等重点群体健全就业服务体系，做实就业创业和失业金领取人员“一对一”帮扶，支持每一位奋斗者成就事业、创造幸福。实施社保高质量参保行动，推动社保服务“跨省通办”。持续完善城乡社会救助体系，动态调整城乡低保保障标准，大力发展慈善事业。扎实推进居家、社区、机构养老服务协调发展，大力开展以城市为单元推进普惠托育服务发展试点，加快构建温暖可及、普惠优质的“一老一小”服务体系。深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动计划，探索建立长期护理保险制度，加强残疾人等重点群体关心关爱。强化退役军人服务保障，持续做好军人军属荣誉激励和权益保障工作。
办好人民满意教育。着力优化教育资源布局调整，深入实施“网链共享”计划，稳步提升学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育办学水平，加快零八一中学迁建、万达中学东校区建设，建成投用雪峰初级中学，新增学位3000个以上。加快职业教育融合发展，启动广元中核职业技术学院迁建，积极推进川北幼专、川信职院本科院校创建工作。深入实施“爱·圆梦”项目，持续健全家庭困难大学生资助长效机制。着力培育高素质、专业化、创新型教师队伍，营造尊师重教浓厚氛围。强化学校周边社会环境治理，加强学生心理健康和生命教育，呵护每个孩子健康快乐成长。
倾力守护人民健康。持续提升市级医院疑难重症诊疗能力，加快推进市第三人民医院医养结合服务能力提升等项目建设，确保新增省区域医疗中心1个、省级临床重点专科2个。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，建强11个县域医疗卫生次中心，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。推动中医药强市建设，支持苍溪县、利州区创建全国基层中医药工作示范县（区）。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，推进药械集采提质扩面，扩大异地就医结算范围。加强公共卫生和疾控体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，筑牢公共卫生安全防线。
丰富群众文体生活。加强文艺精品创作，扎实开展“百姓大舞台”等群众性文化活动，更好满足人民群众精神文化需求。完成第四次全国文物普查。加快推进大蜀道高质量户外运动目的地建设，着力培育自主品牌赛事，高标准办好“川超”足球联赛、市首届城市篮球联赛、国际凤舟赛、广元半程马拉松赛等赛事活动，积极参加全省第十五届运动会、第十一届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会。实施全民健身场地设施补短工程，持续推进公共体育场馆免费低收费开放。
七、更好统筹发展与安全，擦亮平安广元金字招牌。持续筑牢安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，持续推广“蜀安·焊”“广元安全隐患随手拍”等平台，落实企业首席安全官制度，加强道路交通、建筑施工、有限空间、城镇燃气、煤矿非煤矿山、危化品、消防等领域安全生产监管，强化货车、危化品运输车等综合治理，持续提升本质安全水平。抓实抓细防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治等工作，进一步强化食品药品安全监管。持续完善省区域应急救援广元基地功能，全覆盖推进乡镇应急管理能力“9+1”标准化建设，不断提升应急救援能力水平。
系统防范化解风险。巩固“保交楼”“保交房”成果，稳定房地产市场。落实金融机构风险预警、中小法人银行风险监测处置等机制，严厉打击各类非法金融活动。加强地方债务全口径监测管理，推动地方融资平台改革转型，严防违规新增举债，坚决守牢不发生系统性风险的底线。
提升社会治理效能。坚持自治、法治、德治相结合，健全“微网实格”，完善志愿服务体制机制，推动专业力量、社会组织参与基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查和多元化解，持续提升矛盾纠纷“一地办”效能，及时解决群众的合理合法诉求。强化网络空间安全综合治理，加强信息安全保护。深入推进社会治安整体防控体系建设，加强禁毒防艾综合防治，严厉打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪活动，建设更高水平的“平安广元”。
八、切实加强自身建设，提升政府治理能力水平。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，自觉按规律办事，杜绝新官不理旧账和形象工程、政绩工程，始终把政府工作放在大局中谋划推进，不折不扣抓好重大战略部署落地见效，以实际行动检验政治忠诚和责任担当。
严格依法行政。深入践行习近平法治思想，巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，优化落实重大行政决策程序，规范公正文明执法，提升政务公开质效，确保权力始终在阳光下运行。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议、政协提案办理质效。扎实推进“九五”普法，持续夯实法治广元基础。
提升服务效能。大力弘扬务实高效的优良作风，优化完善重大决策部署和重点工作闭环落实机制，推动各项工作在基层终端落地生根、开花结果。深化效能政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，加快数字政府建设，不断提升政务服务便利化水平，推动更多事项好办易办。持续打好基层减负增效“组合拳”，深入纠治形式主义、官僚主义，让基层有更多资源和精力务实功干实事。
深化廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。纵深推进“清廉广元·生态社会”建设，强化经济领域腐败风险防控，加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域制度建设，让政府系统清正廉洁的新风正气更加充盈。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、干出实效来。
各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“不服输、敢争先”精气神，创优争先、拼搏奋进，奋力开创广元高质量发展新局面，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市努力奋斗！
名词解释和说明
1.促投资“10条”：即《广元市抓项目促投资十条措施》，主要包括强化月度任务落实、强化重大项目谋划、强化投资运行调度、强化项目拉练评比、强化每月通报提醒、强化滞后单位约谈、强化项目专员服务、强化依法统计、强化考核联动奖惩、强化激励约束运用等10条措施。
2.科创“16条”：即《广元市科技创新引领经济高质量发展若干政策措施》，主要包括，支持研发投入和技术攻关、支持科技成果转移转化、支持创新主体提质增量、支持孵化载体培优建强、支持人才及金融赋能科技创新等16条措施。
3.提振消费“10条”：即《提振消费品市场运行十条措施》，主要包括，支持消费基础建设、支持商贸企业营运激励、发放消费券等10条措施。
4.突破发展绿色家居产业“8条”：即《广元市突破发展绿色家居产业八条政策措施（试行）》，主要包括，支持项目招引、支持企业协同发展、支持企业提质增效、支持企业参加展会、支持企业绿色发展、支持降低物流成本、支持企业融资、支持人才培养等8条措施。
5.优化住房政策“42条”：即《广元市进一步优化住房政策支持措施》，包含支持购买新建商品住房、扩大住房公积金支持范围等42条措施。
6.“四新一盘活”：新洽谈项目、新签约项目、新开工项目、新竣工项目、盘活困难问题项目（企业）。
7.“项目专员”：按照市委、市政府专题部署，市重点产业和区域经济协调发展领导小组精选市发改委、市财政局等行业主管部门54名项目骨干兼任“项目专员”，每月不定期下沉一线开展抓项目促投资调研服务工作，全力推动项目投资提速增效。
8.“D级”化工园区：根据化工园区安全风险等级划分标准，得分低于60分的是A级化工园区，属于高安全风险；60分至70分的是B级化工园区，属于较高安全风险；70分至85分的是C级化工园区，属于一般安全风险；85分及以上的是D级化工园区，属于较低安全风险。
9.“1+3+3”工业优势主导产业：即打造铝基新材料1个超千亿产业集群，能源化工、食品饮料、硅基新材料3个五百亿产业集群，建材家居、机械电子、医药健康3个超百亿产业集群。
10.“两上”企业：指限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
11.“天府粮仓·百县千片”：省农业农村厅出台的加快建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要举措，即推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。
12.“广供成都”“广供杭州”：指通过构建生产、流通、销售全链条衔接体系，推动广元市的名特优农产品高效供给成都、杭州等地市场，从而拓展销售渠道、提升品牌影响力。
13.营商环境“1+5”工作机制：指由重点产业专班+企业家恳谈会、背靠背满意度监测、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线构成的优化营商环境工作机制。
14.电力“精算师”服务：指由专业机构或人员通过分析企业的用电负荷、电费账单等数据，精准诊断用能问题，提供定制用电策略措施（如调整生产时序、优化设备运行、参与需求响应等），帮助企业实现精细化能效管理、降本增效。
15.“两江四岸”：“两江”即嘉陵江、南河，“四岸”即两江对应的四条岸线（则天路—西滨道、望江路—上下河街、滨河北路、滨河南路）。
16.“网链共享计划”：是四川省为推动基础教育优质资源下沉和远程共享而实施的一项重要民生工程，主要通过拓展升级“四川云教”平台，通过数字化手段打破地域限制，让城乡学生共享名师课程和教学资源，缩小区域、城乡、校际教育差距。
17.“四个五大中心”建设：指依托县级医院建设临床服务“五大中心”（即肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护五大中心）、急诊急救“五大中心”（即胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治五大中心）、资源共享“五大中心”（即医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应五大中心）、高质量管理“五大中心”（即医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据五大中心）。
18.VEP核算：即特定地域单元生态产品价值核算，是一种针对特定区域（如一个项目区、自然保护区或乡村）的生态产品价值进行量化评估的方法，旨在将生态系统的物质供给、调节服务和文化服务转化为可衡量的经济价值指标。
19.GEP核算：生态系统生产总值核算，是指对一定区域内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和进行量化。
20.GEP生态价值贷：指在完成行政区域GEP核算的基础上，开展项目生态产品价值核算，并以项目生态产品价值为质押物的绿色金融创新产品。
21.保交楼：是2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，主要通过资金支持、项目监管和制度创新确保已售住房按时交付，从而保障购房者权益、稳定房地产市场。
22.保交房：指政府为稳定房地产市场、保障购房者权益而推出的一系列政策措施，核心是通过行政手段确保房地产开发项目按时、按质交付。
23.高效办成一件事：是国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现企业和群众办事流程精简、成本降低、效能提升。
24.“四类地区”：指四川省内革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区。
25.“六个坚持”：即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。
26.“五个必须”：指必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
27.“五张清单”：即省市重点项目、加快前期重大项目、向上争取项目、招商签约开工项目、“十五五”重大工程项目清单。
28.冰雪经济：指以冰雪运动为核心，涵盖冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育、冰雪装备等相关产业的综合经济体系。
29.青春经济：指以年轻群体为核心驱动的复合经济形态，涵盖多元领域，包括但不限于电影、剧本杀、演唱会、音乐节等深受年轻人喜爱的消费形式。
30.银发经济：也称银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
31.票根经济：指以体育赛事、文化演出等活动的票根（或电子凭证）作为消费凭证和引流工具，持有者可在餐饮、酒店、零售店等指定合作商户享受专属折扣或增值服务，从而将一次性的活动“流量”转化为本地多个消费场景的“留量”的促消费模式。
32.“元创科技赋能+N”行动：指以科技创新为引领，以“N”项具体举措为支撑，加快推动科技创新和产业创新深度融合的系列部署，旨在通过构建政府引导、企业主体、产学研协同的科技创新生态，提升区域科技创新能力，为广元市经济高质量发展提供坚实科技支撑。
33.“线上科创通+线下科创岛”：四川省推广的一种科技成果转化服务模式，旨在通过线上平台与线下实体的结合，优化创新资源配置，提升科技成果转化效率。
34.“川易贷”：是四川省融资信用基础服务平台，旨在通过“数据+科技”构建金融服务新范式，为中小微企业（含个体工商户）提供便捷、高效的一站式综合金融服务。
35.数智化“链式改造”：指全产业链推进数字化、智能化改造提升。
36.“两新两度”建设：指开展开发区体制机制创新和科技创新，提高产业集中度和要素集约度。
37.流域经济：指以河流为纽带形成的区域经济形态，以水资源综合利用为核心，通过交通物流体系推动沿岸经济综合发展，具有整体性、区段性和层次性特征。
38.“蜀道轻行”：是我市打造的游客行李寄存寄递服务品牌，通过与国内领先的综合物流服务商合作，覆盖交通枢纽、酒店、景区等场景，为来广游客提供的行李寄存寄递服务，旨在实现游客“轻装畅游”，提高游客游览便捷度、舒适度，提升文旅服务水平。
39.“房票”安置：指在现行补偿安置政策基础上，按货币补偿标准向被征迁人发放定向房票，用于自主购买商品房的安置模式。
40.“3+6”农业特色产业集群：指生猪、粮油、蔬菜三大保障性产业，猕猴桃、茶叶、核桃油橄榄、肉牛羊、土鸡、中药材六大特色产业。
41.“天府银龄”行动：是四川省老年志愿服务的统称，指由老年志愿者或者各级老年志愿服务组织参与的志愿服务活动，主要聚焦乡村振兴与青少年关爱两大主题。
42.广元七绝：是广元区域农业公用品牌，包括苍溪红心猕猴桃、米仓山茶叶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、利州橄榄油7个农业品牌。
43.千万工程：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施的“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
44.农村承包地“三权分置”改革：指将农村土地的集体所有权、农户承包权和土地经营权分置并行的改革。
45.“天府入企码”：由四川省司法厅研发推出，旨在以数字化手段推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督，从根本上遏制重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，以实现规范行政检查和督促执法部门“当严则严、应检尽检”的双目标。
46.“绿盾”行动：指针对自然保护地的专项监管行动，该行动始于2017年7月11日，旨在通过监督检查，集中清理国家级和省级自然保护地内的违法违规问题。
47.人口“排浪式”变化：指因人口出生率波动，引发的人口数量周期性高峰与低谷现象。
48.“蜀安·焊”：四川省安办开发的“蜀安·焊安全管理大数据平台”简称，主要用于全省人员密集场所动火作业安全管理。
49.乡镇应急管理能力“9+1”标准化建设：指“1个应急管理办公室、1个消防救援站、2支队伍（乡镇综合应急队、应急执法中队）、2个库（应急物资储备库、救灾物资储备库）、1张应急网格、1个应急管理综合信息平台、1处应急避难场所”九大基础要素，配套1套完善的运行机制。
50.“微网实格”：指通过划小划微、赋能做实基层末端治理网格单元，激发网格自治活力，充分调动网格内党组织、物业、业委会、居民骨干等各方力量协同参与小区治理。
51.新时代“枫桥经验”：是基层治理重要经验，其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
52.矛盾纠纷“一地办”：指依托综治中心、党群服务中心、法律服务站，建成“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，推进矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，有效提升基层治理精细化服务水平。
编辑：陈洋平校对：刘敏
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